Tiesitkö, että noin 2 prosenttia valtion budjetista on peräisin rahapeleistä? Veikkauksen tuotoista kertyy vuosittain 1,2 miljardin euron potti, jonka valtio on aiemmin jakanut yleishyödyllisille järjestöille.
Vuonna 2024 Veikkaus-varat siirtyivät valtion yleisbudjettiin, ja rahapelijärjestelmä on muutenkin uudistumassa. Tällä hetkellä tilanne on hieman sekava, kun monopolijärjestelmä aiotaan purkaa uuden lisenssimallin tieltä. Kukaan ei vielä tiedä, millaisia kasinoita Suomeen tulee, ja miten niitä säännellään.
Varmaa kuitenkin on, että valtio osaa jatkossakin ottaa ilon irti rahapelituotoista. Kasinoiden hyödyntämisellä on nimittäin jo pitkät perinteet. Tässä artikkelissa selvitämme, milloin ja miten kasinoista tuli yhteiskuntien rahoittajia.
Uhkapelituottojen hyödyntäminen alkoi jo 1500-luvulla
Uhkapelaaminen on aina ollut osa ihmisten elämää. Historiantutkijat ovat löytäneet lähes kaikista kulttuureista noppien ja muiden pelivälineiden jäänteitä. Myös vanhat lakitekstit todistavat, että uhkapelaamista on säännelty jo Rooman valtakunnan aikoina.
Keskiajalla monet valtiot yrittivät kieltää uhkapelaamisen, mutta 1500-luvulle tultaessa rahapeleistä saatavat tuotot alkoivat kiinnostaa päättäjiä.
Esimerkiksi Lontoo hyödynsi 1500- ja 1600-luvulla rahapelien tuottoja hyvin tehokkaasti. Kaupunki rahoitti uhkapelituotoilla muun muassa:
- Teitä
- Siltoja
- Kirkkoja
- Yliopistoja
Kyse oli suurista projekteista, joita Lontoo ei ehkä olisi pystynyt toteuttamaan ilman rahapelituottoja.
Venetsiassa kasinot kuuluivat kulttuuriin
Maailman ensimmäinen kasino perustettiin Venetsiassa vuonna 1638. Il Ridotto -niminen kasino palveli asiakkaitaan yli sadan vuoden ajan. Sen toiminta kuitenkin päättyi pysyvästi, kun uhkapelit kiellettiin vuonna 1774.
Venetsiassa avattiin vuonna 1638 toinenkin kasino, josta tuli maailman pitkäikäisin pelipaikka. Casino di Venezia on selvinnyt historian melskeistä aina näihin päiviin saakka. Alkuvuosina kasinopelit olivat vain pieni osa Casino di Venezian toimintaa, sillä venetsialaisia kiinnosti noihin aikoihin enemmän teatteri.
Kasinopelien ja kulttuurielämän välille muodostui tiivis yhteys, sillä Casino di Venezian tiloissa toimi Theatre Saint Moses -niminen teatteri. Uhkapelien suosio kasvoi nopeasti, ja vuoteen 1774 mennessä Venetsiassa oli yli sata kasinoa. Kasinoista tuli olennainen osa Venetsian kulttuuria, ja jossain vaiheessa taidetta alettiin tukea rahapelien tuotoilla.
Suomen kansalliset peliyhtiöt hyväntekeväisyyden tukijoina
Kaikki Suomen kansalliset peliyhtiöt perustettiin alun perin hyväntekeväisyyden rahoittamista varten. Ensimmäiseksi toimintansa aloitti Raha-automaattiyhdistys RAY, joka keräsi vuosina 1938-2017 varoja sosiaali- ja terveysjärjestöille.
Vuonna 1941 suomalaiset urheilujärjestöt perustivat yrityksen nimeltä Oy Tippaustoimisto Ab. Järjestöt halusivat kerätä varoja kotimaisen urheilun tukemiseksi, ja Tippaustoimiston avulla se onnistuikin yli odotusten. Jo ensimmäisellä Vakioveikkaus-kierroksella saatiin kokoon lähes 300 000 markkaa.
Tippaustoimiston nimi muuttui ensin Veikkaustoimistoksi ja 1970-luvulla Veikkaukseksi. Peliyhtiön tuottoja alettiin jakaa muillekin kuin urheilujärjestöille. Vuonna 2017 RAY ja hevospeliyhtiö Fintoto sulautuivat Veikkaukseen, josta tuli Manner-Suomen ainoa rahapeliyhtiö.
Veikkaus-varoilla tuettiin tuhansia järjestöjä
Vuoteen 2023 saakka Veikkauksen tuotot jaettiin yleishyödyllisille järjestöille. Tukea saivat niin taide-, tiede-, urheilu- kuin nuorisojärjestötkin.
Tunnettuja avustuksensaajia olivat muun muassa:
- Tiedekeskus Heureka
- Vailla vakinaista asuntoa ry
- Nuorisoasuntoliitto
- Urhea-kampus
- HelsinkiMissio
- Sotainvalidien veljesliitto
Kaikkiaan avustuksensaajia oli vuosittain yli 4 000. Opetus- ja kulttuuriministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö sekä maa- ja metsätalousministeriö tekivät päätökset siitä, mitkä järjestöt saivat tukea.
Miksi Veikkaus-varat siirrettiin valtion budjettiin?
Vuoden 2024 alusta alkaen Veikkauksen tuottoja ei enää jaeta hyväntekeväisyyteen, vaan ne päätyvät suoraan valtion kassaan. Valtio saa siis edelleen rahat käyttöönsä, mutta niitä ei enää korvamerkitä järjestöille.
Veikkauksen tuottojen käyttötapaa haluttiin muuttaa monestakin syystä. Ensinnäkin oli ongelmallista, että Veikkauksen hallintoneuvostossa oli paljon edunsaajajärjestöjen edustajia. Kytkös edunsaajien ja Veikkauksen johdon välillä oli niin tiivis, että se haittasi kaikkien osapuolten toimintaa.
Monien mielestä oli myös väärin, että hyväntekeväisyyttä rahoitettiin peliongelmaisilta saaduilla rahoilla. Kuten Ajatuspaja Liberan artikkelissa huomautetaan, Veikkauksen suuret tuotot johtuvat siitä, että suomalaiset käyttävät rahapeleihin paljon rahaa.
Leijonanosa tuotoista on peräisin pieneltä pelaajajoukolta, joka todennäköisesti kärsii peliriippuvuudesta. Toki myös ammattipelaajat käyttävät peleihin suuria rahasummia, vaikka monille riittää pelkkä nettikasino 10e talletus esimerkiksi kuukausittain.
Yhteenveto
Valtiot ja kaupungit alkoivat jo 1500-luvulla käyttää kasinoita julkisten projektien rahoittamiseen. Esimerkiksi Lontoossa rahapelituotoilla rakennettiin teitä, siltoja ja kirkkoja. Maailman ensimmäiset kasinot aloittivat toimintansa Venetsiassa ja tekivät alusta asti läheistä yhteistyötä teatterien kanssa.
Suomessa kansalliset peliyhtiöt perustettiin vain ja ainoastaan hyväntekeväisyyden rahoittamista varten. Kun RAY, Veikkaus ja FinToto yhdistyivät, Veikkauksesta tuli tuhansien yleishyödyllisten järjestöjen tärkein tukija.
Nykyään Veikkaus-varoja ei enää korvamerkitä järjestöille, vaan valtio ottaa ne omaan käyttöönsä. Valtio hyödyntää varmasti rahapelituotot tehokkaasti myös uuden lisenssijärjestelmän aikana.
